Deze uitgebreide gids biedt inzicht in de regelgeving en bepalingen die van belang zijn voor autobedrijven in Pijnacker. Van openbare orde tot vergunningen en specifieke beperkingen, dit artikel beoogt een helder overzicht te geven van de geldende wetten en regels.
Hoofdstuk 1: Algemene Bepalingen
Dit hoofdstuk definieert diverse begrippen en legt de basis voor de toepassing van de regelgeving. Hieronder vallen definities van:
- Openbare plaats: een plaats die krachtens bestemming of vast gebruik openstaat voor het publiek. Ten eerste moet de plaats open staan voor het publiek.
- Weg: “op of aan de weg”. Open ruimtes die aan de weg zijn gelegen.
Musea, ziekenhuizen en kerken vallen in beginsel niet onder de definitie van “openbare plaatsen”. Ook treinstations vallen in beginsel buiten het bereik van de APV, omdat het gezag inzake veiligheid, orde en rust op en om stations bij andere instanties ligt.
Dit artikel is van toepassing op de aanprijzing van goederen en diensten. Het betekent echter niet dat handelsreclame helemaal niet beschermd wordt. Handelsreclame moet een evenwichtige afweging doorstaan.
Vergunningen en Ontheffingen
Aan de vergunning worden voorschriften en beperkingen verbonden. Van het bij of krachtens deze verordening bepaalde met straf bedreigd, dienen hieraan te voldoen. Een vergunning is in beginsel niet overdraagbaar, tenzij de regeling dat uitdrukkelijk bepaalt. Voor de overdraagbaarheid van APV-vergunningen, zie: C.L.
Lees ook: Autobedrijf Van Schie: Betrouwbaar?
- Artikel 1:4, tweede lid: Bij vergunningen of ontheffingen die een omgevingsvergunning zijn o.g.v. is la artikel 1:4, tweede lid nodig.
- Artikel 1:5: De gemeente moet de bevoegdheid niet op willekeurige wijze uitoefenen.
- Artikel 1:6: Intrekking van een vergunning vereist een zorgvuldige voorbereiding.
- Artikel 1:7: Vergunningen mogen geen beperkte geldingsduur hebben, tenzij dit noodzakelijk is in verband met het algemeen belang.
Er is ervoor gekozen om in Hoofdstuk I algemene weigeringsgronden te benoemen. De aanvrager krijgt de kans om de aanvraag aan te vullen, voordat deze kan worden afgehandeld kan buiten behandeling worden gelaten.
Hoofdstuk 2: Openbare Orde
Dit hoofdstuk behandelt de bepalingen met betrekking tot de openbare orde, waaronder:
- Artikel 2:1: Het is verboden de openbare orde te verstoren.
- Artikel 2:6: Beperking aanbieden e.d.
De burgemeester heeft de bevoegdheid om in te grijpen in het kader van diens openbare-ordebevoegdheden. Oordeel van de politie is een element van gemeentelijke strafbepaling.
Artikel 2:2: Betogingen
De WOM heeft betrekking op collectieve uitingen. Individuele uitingsvormen zijn buiten de regeling gebleven.
Lees ook: MG onderhoud Pijnacker
Het recht van betoging kan niet zonder meer beperkt worden. Een betoging mag slechts in dwingende situaties preventief worden verboden, als verstoring van de openbare orde tot gevolg zullen hebben.
Artikel 2:10: Opslag van roerende zaken
Voor het opslaan van roerende zaken is een omgevingsvergunning nodig. Deze bepaling is in 2016 geschrapt. De beslissing op de aanvraag kent ook één procedure van rechtsbescherming.
Artikel 2:11: Houtopstanden
Voor het vellen van houtopstanden is een omgevingsvergunning nodig.
Lees ook: Duik in de Geschiedenis van Autobedrijven
#37 - Wanneer is een ondernemer verplicht om een ondernemingsraad in te stellen?
Hoofdstuk 3: Gebruik van de Openbare Ruimte
Dit hoofdstuk regelt het gebruik van de openbare ruimte, inclusief:
- Artikel 3:1: Terrassen
- Artikel 3:1A: Reclame
Het college kan nadere regels stellen ten aanzien van voorwerpen zoals o.a. uitstallingen en reclameborden. Indien de activiteit geen overlast veroorzaakt en aan de andere voorwaarden wordt voldaan, dient het college dat zelf af te wegen.
Artikel 3:9: Wegen
Op het aanleggen of veranderen van een weg is artikel 2.2, eerste lid onder d. van de Wabo van toepassing. De indieningsvereisten staan in de Ministeriele regeling omgevingsrecht (Mor). De vergunning kan worden verleend of geweigerd op de gronden vermeld in deze verordening.
Hoofdstuk 4: Geluidhinder
Dit hoofdstuk richt zich op het voorkomen en beperken van geluidhinder. Hieronder vallen specifieke regels voor geluidsniveaus en tijden waarop bepaalde activiteiten zijn toegestaan.
Het is verboden om ballonnen op te laten in de open lucht.
Artikel 4:5: Evenementen
Feesten en wedstrijden zijn ondergebracht bij de evenementen. Zie onder artikel 2:24 voor wat als een evenement wordt beschouwd.
Onverminderd het bepaalde in artikel 1:8.
Hoofdstuk 5: Overige Bepalingen
Dit hoofdstuk omvat diverse andere bepalingen, zoals:
- Artikel 5:1: Afvalstoffen
- Artikel 5:43: Verwijdering e.d.
Een aanvrager mag maximaal 1 vergunning aanvragen. Vergunningen kunnen worden geweigerd in verband met de bescherming van de privacy.
Het college kan ontheffing verlenen van het verbod.
Hoofdstuk 6: Handhaving
Dit hoofdstuk beschrijft de handhaving van de APV. De gemeente kiest voor beperking van regelgeving en wil inzetten op communicatie voordat er direct sancties worden opgelegd. Handhaving is iets wat vanzelfsprekend moet zijn.
De in het artikel 141 van het Wetboek van Strafvordering genoemde opsporingsambtenaren (o.a. politieagenten) zijn belast met de handhaving.
Vaak werkt dit de ergernissen in de hand. Daarnaast laten regels weinig ruimte voor maatwerk. Wat in de ene wijk acceptabel is, kan in de andere wijk ergernissen opleveren. Het is belangrijk te bepalen wat passend is in een wijk of buurt.
De gemeente zet in op communicatie in plaats van direct te dreigen met regelgeving. Een vergunning verbreed de mogelijkheden.
Tabel: Beslistermijnen en Verlengingen
| Type Vergunning | Standaard Beslistermijn | Maximale Verlenging |
|---|---|---|
| Omgevingsvergunning (Wabo) | 8 weken | 6 weken |
| Overige Vergunningen | 8 weken | Afhankelijk van de situatie |